作者：科技部黨組書記、部長 王志剛

　　黨的十九大提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，并對加快建設創新型國家做出戰略部署。新形勢下的科技創新必須以習近平新時代中國特色社會主義科技創新思想為統領，以改革驅動創新，以創新驅動發展，加快進入創新型國家行列，邁向建設世界科技強國的新征程。

　　習近平新時代中國特色社會主義科技創新思想是建設創新型國家和世界科技強國的根本遵循和行動指南

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對科技創新的高度重視前所未有，形成了從思想到戰略到行動的完整體系。習近平總書記以前所未有的遠見卓識，對科技創新提出一系列新思想、新論斷、新要求，立意高遠，內涵深刻，形成了習近平新時代中國特色社會主義科技創新思想；以前所未有的高度重視，親自謀劃、部署和推動一系列以科技創新帶動體制機制創新的重大舉措；以前所未有的實施力度，夯實發展新基礎，開辟發展新空間。

　　習近平總書記提出了一系列科技創新重大論斷，強調“創新驅動是國策”，“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”，“推進以科技創新為核心的全面創新”，特別是，習近平總書記提出的“創新是引領發展的第一動力”這個重大理論創新成果，寫入了黨的十九大報告和新修訂的黨章。習近平總書記強調，“創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量”。創新涉及生產力和生產關系的全要素、多方面，其中最核心、最重要的是科技創新。習近平總書記關于“第一動力”的論斷，是對馬克思主義關于發展理論的創造性發展，對“什么是生產力”以及“如何發展生產力”作出了重大理論創新，體現了習近平總書記對人類社會發展規律和歷史發展動力機制演變規律的準確把握。從“科學是歷史的有力杠桿、是最高意義上的革命力量”，到“科學技術是第一生產力”，再到“創新是引領發展的第一動力”，實現了馬克思主義唯物史觀發展的重大飛躍。

　　習近平總書記在今年兩院院士大會上的重要講話，強調要堅持黨對科技事業的領導，堅持建設世界科技強國的奮斗目標，堅持走中國特色自主創新道路，堅持以深化改革激發創新活力，堅持創新驅動實質是人才驅動，堅持融入全球科技創新網絡，這“六個堅持”是我們學習領會、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義科技創新思想核心要義的“方向盤”和“金鑰匙”。我們一定要把習近平總書記的科技創新思想學深悟透，貫徹到科技工作的各個環節和方方面面。

　　習近平新時代中國特色社會主義科技創新思想是在中國特色社會主義進入新時代和人類社會進入新一輪科技革命和產業變革的時代背景下，站在我國和世界發展的新歷史方位，面對我國社會主要矛盾的變化和發展的新特征、新問題，在繼承馬克思主義生產力理論的基礎上，對一切有益于創新的理論學說兼收并蓄、融會貫通而進行的突破性創新和發展，是馬克思主義基本原理同我國科技創新實踐相結合的最新理論成果，具有鮮明的繼承性、時代性、引領性，開辟了馬克思主義科技學說的新境界，開辟了走中國特色自主創新道路的新境界，開辟了新時代創新發展的新境界。

　　準確把握新時代科技創新的歷史方位，為增強國家核心競爭力提供戰略支點

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在優先發展的戰略地位和核心位置，堅持走中國特色自主創新道路，堅定實施創新驅動發展戰略，我國科技創新發生了歷史性、整體性、格局性變革。黨的十九大報告強調創新型國家建設成果豐碩，科技實力成為了彰顯國家經濟社會發展巨大成就的“四個實力”之一。我國科技創新進入跟跑、并跑、領跑“三跑并存”新階段，正從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升轉變。重大科技成果加速涌現，基礎研究多點突破，前沿技術群體躍升，科技成果轉化數量質量大幅提升，科技支撐供給側結構性改革作用凸顯，科技體制改革攻堅克難，全社會創新創業蓬勃發展，創新驅動發展成為全社會的廣泛共識和共同行動。

　　當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，全球科技創新進入密集活躍期，顛覆性技術創新層出不窮，新產業新業態相繼涌現，引發了生產力和生產關系的重大調整�？萍紕撔乱呀洺蔀樵鰪娋C合國力和國家核心競爭力的決定性因素。誰能在科技創新上下先手棋，誰就能掌握主動，誰就能在全球競爭中獲得比較優勢和發展空間�？萍紕撔率窃鰪妵液诵母偁幜Φ牟欢x擇，只有把科技的優勢有效轉化為經濟和產業競爭的“勝勢”，才能形成國家之間競爭的戰略勢差。世界主要國家紛紛出臺加強科技創新的戰略部署，積極搶占未來科技創新的制高點。

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，需要將依靠土地、資源和低成本勞動力等傳統要素驅動調整為依靠科技創新驅動發展上來。當前，經濟增長遇到的問題，表面是增速問題，實質是結構問題；表面是需求問題，實質是供給問題；表面是產業問題，實質是能力問題�？萍紕撔率且I高質量發展的核心驅動力，為高質量發展提供了新的成長空間、關鍵的著力點和主要支撐體系�？萍紕撔率乾F代化經濟體系的戰略支撐，最核心的是提高全要素生產率和科技進步貢獻率。要實現發展動力的根本轉換，必須向科技創新要方向、要規律、要動力、要方法、要成果，使科技創新成為支撐國家核心競爭力的“筋骨”和“肌肉”。

　　我國科技創新具有強大的制度優勢、完備的體系能力、巨大的市場空間、有效的宏觀統籌，這是我們堅持走中國特色自主創新道路的“制勝法寶”。同時也要看到，我國科技創新也面臨一系列復雜嚴峻的挑戰。一是對我國關鍵核心技術的自主研發攻關能力提出新挑戰。核心技術受制于人的問題沒有得到根本解決，對國家安全、產業安全影響巨大。二是對我國獨立前瞻研判科學技術發展前沿方向的能力提出新挑戰。面對科學、技術、產業、市場等方向上復雜多變的不確定性，沒有清晰的“靶子”和趕超目標，一旦判斷失誤將面臨巨大的發展“機會成本”和資產“沉沒成本”。三是對我國引導動員全社會創新資源的組織方式提出新挑戰。需要更多地發揮企業和社會力量在前沿突破和新興產業培育方面的作用，迅速抓住產業發展先機，降低全社會的創新試錯成本。四是對我國主導制定新技術新產業發展標準規則的能力提出新挑戰。要創造出更多的技術標準和產業規則，使我們成為新的競賽規則的重要制定者。

　　創新是國家命運所系、發展形勢所迫、世界大勢所趨。新時代的科技創新要堅持“三個面向”的戰略方向，面向世界科技前沿，勇闖科技創新“無人區”，在更多領域實現“領跑”。面向經濟主戰場，加快形成以科技創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局提供全面支撐。面向國家重大需求，打造保障國家安全和戰略利益的“定海神針”，努力走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展新路徑。

　　以習近平新時代中國特色社會主義科技創新思想為統領，打好建設創新型國家攻堅戰

　　新時代科技創新必須擔當起歷史重任，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，攻堅克難，堅持戰略導向和問題導向，全面貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，把學習領會習近平新時代中國特色社會主義科技創新思想的成果，轉化為實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的生動實踐。

　　圍繞推動高質量發展要求，解決高水平科技供給不足問題，為建設現代化經濟體系提供戰略支撐。深入實施科技重大專項，研究制定2020年之后的梯次接續方案，全面啟動實施“科技創新2030-重大項目”。構建高端引領的現代產業技術體系，推動人工智能等顛覆性技術與各行業融合創新，完善高效便捷的創業孵化體系和技術轉移體系，更加有效服務實體經濟，大幅提升我國經濟的創新力和競爭力。

　　圍繞增強國家核心競爭力要求，解決關鍵核心技術受制于人的“卡脖子”問題，為國家安全和戰略利益提供有力支撐。在深空、深海、深地、網絡等戰略必爭領域部署實施一批重大項目和工程，強化科技軍民融合創新，推動軍民科技在資源、技術、組織方式等方面有機耦合，為實現強軍目標、提升軍隊戰斗力提供有力支撐。

　　圍繞落實以人民為中心的發展思想，解決民生科技發展支撐不夠問題，助力打贏三大攻堅戰。實施鄉村振興科技創新工程和科技扶貧行動，促進科技資源和創新要素向農村基層和貧困地區擴散集聚。構建市場為導向的綠色技術創新體系，加大資源環境、人口健康、新型城鎮化、公共安全等民生科技領域的技術攻關和轉化應用，強化霧霾治理、重大疾病防控的集成攻關，使科技更好造福人民。

　　圍繞建設世界科技強國要求，解決基礎研究薄弱問題，夯實科技創新體系能力的根基。把加強原始創新和原創能力擺在更加重要的位置，統籌基礎研究、應用基礎研究和技術創新的全鏈條部署，強化基礎研究的前瞻部署、多元投入、政策支持，促進國家目標導向和科研人員自由探索相結合，力爭取得更多引領性的原創成果和突破。

　　圍繞打造區域創新高地，解決發展不平衡不充分問題，帶動更多地區加快走創新驅動發展之路。建立更加有效的區域創新協調發展新機制，支撐國家重大區域發展戰略。以北京、上海科技創新中心為龍頭推動形成一批新的區域增長極增長帶，做好雄安新區科技創新頂層設計，支持粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。深入推進創新型省市建設和全面創新改革試驗，進一步提高國家自創區和高新區的創新發展能力。

　　圍繞確立人才引領發展的戰略地位，解決高水平創新人才不足的問題，聚天下英才而用之。建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，釋放各類人才創新活力。實施更加積極、開放、有效的人才政策，吸引國際一流人才來華工作創業。

　　為實現上述目標，必須打造強有力的國家創新體系，提高整體效能，為提高科技創新能力提供有效的體系支撐和制度保障。一是高效協同的科技研發體系，明確高校、科研院所的功能定位，打造以國家實驗室為引領的戰略科技力量，建設世界一流的高校、科研院所和創新型領軍企業。二是開放共享的創新能力支撐體系。統籌布局重大科技基礎設施和大型科研儀器建設、國家科技創新基地建設、面向全社會的開源開放創新平臺建設等。三是吸納全球的高端人才體系，培養造就具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。四是運行順暢的科技成果轉化體系，建設市場化專業化技術轉移機構、創業服務平臺和載體、技術轉移人才隊伍。五是既具核心競爭力又各具特色的區域創新體系。增強區域創新高地的輻射引領帶動能力，促進區域協同創新合作，培育新的增長極增長帶。六是互利共贏的創新能力開放合作體系。實施“一帶一路”科技創新行動計劃，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，提高我國在全球創新治理體系中的影響力。七是一體化的科技監督評估體系。對重大科技規劃、重大科技項目、創新環境建設進行全方位監督評估，建立對創新活動不同環節的分類評價體系和管理監督制度。八是完備準確的科技管理基礎信息體系。建設覆蓋科技創新全鏈條、各環節的科技信息管理系統。